為貫徹落實文化和旅游部關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作的要求，建立完善文化和旅游信用體系建設。重慶市武隆區(qū)立足山水稟賦，多舉并措深入探索信用在文化和旅游市場中的應用場景，良好發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟發(fā)展中的價值與作用。

　　頂層規(guī)劃

　　推動文旅市場信用經(jīng)濟發(fā)展

　　近年來，我國陸續(xù)出臺《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設 構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)等重要文件，《社會信用法》立法工作加緊推進。

　　2021年5月文化和旅游部下發(fā)了《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃強調(diào)要健全文化和旅游市場信用體系，完善信用管理制度。探索開展“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作作為文化和旅游市場信用體系建設工程的重要組成部分，是拓展文旅行業(yè)信用應用場景、加強行業(yè)誠信文化建設、樹立誠信典型企業(yè)、保障市場主體權(quán)益的必要途徑。

　　落地試點

　　構(gòu)建誠信場景 打造誠信旅游品牌

　　自2021年11月30日文化和旅游部下發(fā)《關(guān)于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)名單的通知》后，武隆區(qū)正式確定為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一。

　　武隆地處重慶市東南邊緣，烏江下游，武陵山與大婁山結(jié)合部，生態(tài)環(huán)境極佳，被譽為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。目前，當?shù)赜袊?A級旅游景區(qū)3個、國家4A級旅游景區(qū)3個、國家級旅游度假區(qū)1個、世界自然遺產(chǎn)1處。

　　武隆不僅擁有眾多自然風光優(yōu)勢的武隆區(qū)，同時，還積極探索開展“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作，不斷拓展信用在文化和旅游市場中的應用場景，加快構(gòu)建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制，助力武隆旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　為實現(xiàn)開展信用經(jīng)濟試點目標，武隆區(qū)成立以區(qū)政府常務副區(qū)長為組長的工作領(lǐng)導小組，組織政府管理機構(gòu)、國有景區(qū)、銀行、三方信用服務機構(gòu)、政府數(shù)據(jù)平臺(渝快辦、區(qū)公共信用平臺)等多方聯(lián)動，構(gòu)建以政策、金融、數(shù)據(jù)為核心的武隆信用經(jīng)濟場景。

　　其中“武隆全域智慧旅游”平臺場景，將為游客提供出行前、出行中和出行后的全方位信用信息服務和信息交互。同時，“信易游”交互場景，可向信用狀況良好的消費者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費服務，全面提升游客滿意度，塑造“誠信旅游、誠信消費”的理念，進一步促進武隆文化旅游信用消費和提高地方旅游品牌的美譽度和影響力。

　　重點任務

　　構(gòu)建場景整合數(shù)據(jù)落實規(guī)劃

　　華龍網(wǎng)信用頻道了解到，在構(gòu)建信用經(jīng)濟場景方面，武隆區(qū)已制定了五項重點任務規(guī)劃。

　　一是運用征信手段，通過大數(shù)據(jù)服務，為消費者出行提供信息查詢、優(yōu)惠享受、反饋投訴一體化等服務，構(gòu)建旅游出行消費閉環(huán)。

　　二是完成全域智慧旅游系統(tǒng)基礎上，整合全區(qū)信用旅游公共服務平臺數(shù)據(jù)，形成一體化監(jiān)管服務體系，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。把已有“信易游”消費模式，進行線上移植，整合進“武隆全域智慧旅游”平臺，實現(xiàn)“信易游”現(xiàn)場查詢、交互模式。

　　三是整合資源，通過平臺推廣，積累消費數(shù)據(jù)，形成持續(xù)性信用記錄，以此為基礎構(gòu)建武隆旅游交易服務平臺風控評級制度，讓信用良好的游客享受更優(yōu)惠的旅游服務，實現(xiàn)“信用越好，旅游越容易”。

　　四是營造誠信氛圍，通過平臺匯聚誠信企業(yè)，為誠信企業(yè)的接待、會議等商務需求提供更為優(yōu)惠及便利的服務，讓企業(yè)感受到信用良好帶來的方便和實惠。切實提升廣大企業(yè)的誠信意識，更好的營造“守信路路通，失信處處堵”的良好氛圍。

　　最后是以平臺自身運營能力和政府政策推廣，大力推進“信用+旅游”模式。武隆區(qū)積極提升旅游旅游發(fā)展質(zhì)量，計劃基本建成世界知名旅游目的地、建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。

　　工作進展

　　從編制落地方案到搭建信用消費

　　五點規(guī)劃如何落實?武隆區(qū)立足優(yōu)勢，積極拓展文旅信用應用場景、整合區(qū)域資源，截至目前，其區(qū)文旅“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作已經(jīng)取得了一系列進展。

　　編制文件方面，今年1月，重慶市武隆區(qū)文旅融合工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《<武隆區(qū)文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案>的通知》，6月下發(fā)了《關(guān)于給予七類守信人群首次免費門票的函》。此外，當?shù)剡€制定了《武隆區(qū)文旅信用消費誠信商家聯(lián)盟服務承諾書》《武隆區(qū)文旅信用消費誠信商家聯(lián)盟協(xié)議書》等通用文件。

　　促進信用消費方面，在2022年元旦、春節(jié)期間，武隆區(qū)利用“武隆全域智慧旅游項目”平臺。結(jié)合“冰雪+冬奧”元素，策劃實施以“迎新春 趣武隆”“迎冬奧99元暢游武隆”為主題的系列體驗性營銷活動，持續(xù)吸引廣大冰雪游客。

　　疫情防控方面，武隆國有景區(qū)采用防疫+核驗的“武隆景區(qū)防疫票務核驗系統(tǒng)”。在檢票的同時核驗了游客的行程和渝快碼信息。從而大大提升了景區(qū)的檢票入園效率。僅在2022年元旦期間，線上購票人數(shù)就超過6萬人次，2022年春節(jié)期間，線上購票近20萬人次，五一假期期間景區(qū)累計接待約116萬人次。

　　構(gòu)建信用消費應用場景方面。武隆區(qū)文旅委通過與信用中國(重慶·武隆)“信易游”平臺對接，擬通過數(shù)據(jù)整合構(gòu)建武隆區(qū)誠信文旅消費者評價管理體系和誠信商家聯(lián)盟體系，實現(xiàn)信用折扣、信用免押、消費場景構(gòu)建。

　　對誠信人群提供優(yōu)惠方面，武隆區(qū)出臺優(yōu)惠政策。于2022年6月1日-2023年5月31日，給予“中國好人”“重慶好人”等7類守信人群在武隆國有景區(qū)第一次游覽門票免費的便捷旅游服務。

　　在推進文旅信用消費方面，武隆區(qū)積極對接銀行信用體系。武隆區(qū)積極對接重慶銀行武隆支行，以重慶銀行在武隆城區(qū)新設支行網(wǎng)點為契機，結(jié)合重慶銀行存量優(yōu)質(zhì)客戶和該行已經(jīng)發(fā)行的文旅卡的優(yōu)勢，爭取通過和武隆旅游合作，從而助推文旅信用消費。

　　獲得肯定

　　游客商家相互點贊“誠信可嘉”

　　對于武隆區(qū)在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的引導及變化，無論是當?shù)氐纳碳?，還是遠道而來的游客，都感受頗深。商家誠信經(jīng)營，游客誠信消費，雙方在消費過程中建立起信任感，一個誠信的市場氛圍逐漸形成。

　　小李是武隆仙女山景區(qū)的一名“農(nóng)家樂”經(jīng)營者，今年7月28日，她接到一個來自湖北的訂單，對方預定了8月3日晚的兩個房間。

　　8月2日，小李照例提前聯(lián)系客戶，向他們確定入住時間、房型等信息。誰知，這位湖北的客戶留錯了聯(lián)系方式，小李怎么也聯(lián)系不上對方。8月3日下午6點，天色漸晚，這位湖北的客戶仍舊沒有現(xiàn)身，當天仍有游客陸續(xù)趕來，偏巧有幾位重慶主城的游客沒能提前訂到房間，他們希望小李能把這兩個房間轉(zhuǎn)租。

　　“雖然聯(lián)系不上那位湖北游客，但人家畢竟有預定，無論如何我要把房間留到當天12點。”小李婉言拒絕了重慶主城游客的請求。

　　當晚快11點，一輛湖北牌照的SUV到達小李經(jīng)營的農(nóng)家樂門口。詢問得知，原來中途導航出錯，加上路上遇到幾起車禍延誤了時間，這位客戶一時心急忘記聯(lián)系小李告知情況，差點延誤了入住。4日上午，這位客戶帶家人離開時，還專門給小李發(fā)了一個微信紅包，留言“感謝信任”。

　　提起兩個月前的這件事，小李說，其實當?shù)匚穆眯袠I(yè)經(jīng)常向商戶們宣傳誠信經(jīng)營的相關(guān)事宜，他們也都牢記于心，她表示，當時即使這位客戶沒按時到達，她也會繼續(xù)等待，“相互信任比什么都重要”。

　　展望未來

　　信用建設試點推動旅游經(jīng)濟復蘇

　　作為此次文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一，武隆區(qū)對文旅行業(yè)的未來信心滿滿。武隆區(qū)文化旅游委相關(guān)負責人表示，武隆區(qū)作為旅游大區(qū)，正在進行旅游行業(yè)第三次創(chuàng)業(yè)，而“信用經(jīng)濟”試點正是這個創(chuàng)業(yè)工作的有力推手。

　　這位負責人說，武隆區(qū)將加強信用信息的采集、管理、共享及公示。為消費者全方位展示市場主體信用信息，特別是行政許可、行政處罰以及雙隨機檢查信息，為消費者提供一個完整的商家信息獲取渠道。

　　同時，武隆區(qū)將拓展信用應用場景，在武隆區(qū)探索全域免押金、免查房、門票折扣等信用應用場景。在為更多守信主體提供旅游便利的同時，刺激區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展。

　　他介紹，武隆區(qū)還將充分利用告知承諾及容缺受理機制，依據(jù)市場主體信用等級評定結(jié)果為守信商家提供即申報即辦理服務。讓市場主體感受到守信踐諾的優(yōu)勢，從而督促更多市場主體自覺做到“守信、重信”。

　　對于嚴重失信市場主體，武隆區(qū)將在依法依規(guī)進行懲戒的同時，積極對接其他相關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒。但對于輕微失信主體，武隆區(qū)將通過關(guān)愛及救濟機制，幫助企業(yè)進行信用修復，助力企業(yè)盡快恢復正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。